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國內外AEO實施現況

國內外AEO實施現況

國外:

●     歐洲—Gorenje 成為斯洛維尼亞首家獲得AEO資格的企業

斯國家電業者Gorenje成為第一家獲得優質企業(Authorised Economic Operator, AEO)資格認證的斯國企業。斯國關稅總局長Rajko Skubic於97年6月24日頒發證書予該公司,自97年7月4日起,Gorenje公司產品進出口時將得以簡易程序通關。

歐盟推動的AEO計畫是確保全球供應鏈安全架構之一環,公司企業取得AEO認證資格的好處包括:海關減少實體查驗次數、較簡易書面報告、調降風險評等及抽驗率,任何歐盟會員國皆得對其境內符合規定的公司企業授予AEO資格,並適用歐盟全境。截至目前為止,全歐盟共有135家企業獲AEO資格認證。而在斯洛維尼亞已有11家企業提出申請。

斯國Gorenje公司發言人Branko Apat向媒體表示,該公司全年營收約13億歐元,其中95%皆來自國際市場,所以AEO資格對該公司而言非常重要,該公司集團係於2006年加入歐盟的AEO計畫。
●     美洲—海關邊境保護局公佈C - TPAT的2008年年度回顧

華盛頓特區-美國海關邊境保護局今日宣布,貿易夥伴反恐聯盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism,簡稱 “C – TPAT”) 計畫年度回顧突出成績。在2008年,美國海關邊境保護局(即US Customs and Border Protection,簡稱CBP)的海關貿易夥伴反恐計畫主要成員參與認證和驗證的要求,並創立了一個新的招生部門,破天荒進行首次聯合在中國進行驗證,並簽署了兩項額外相互承認協議。

C - TPAT主任Bradd Skinner 說:“這個世界仍然是一個危險的地方,我們必須不斷改進和創新C - TPAT,以確保全球供應鏈免於恐怖行動的威脅”,“該計畫致力於會員、CBP供應鏈專家和國內外同僚間合作,加強各個層次貨物安全貿易,且我們必須繼續將重點放在支持C - TPAT安全標準和建立一個屏障,從而阻止恐佈份子的滲入。”

C - TPAT成立於2001年,是一自願性政府與工商界所建立的初步合作關係,目的在加強和改善整個國際供應鏈和美國邊境安全。 C – TPAT認定CBP只有通過最終國際間供應鏈者密切合作,才能提供最高層次的貨物安全,例如:進口商、承攬業者、運輸業者、獲得許可關稅人員和製造業者等,憑藉此關係,CBP要求企業確保在實行、運送上之安全及證明在供應鏈內企業夥伴間安全指導方針的完善。

●     美洲—參加海關計畫“信任背叛”,可能有安全漏洞

美國海關邊境保護局(即US Customs and Border Protection,簡稱CBP)授予一些外國公司在邊境有較少抽樣檢查的權力,而這些公司似乎大肆濫用此種權力。昨日,有一家參加了海關邊境保護局計畫,也就是所熟知簡稱C – TPAT(Customs Trade Partnership Against Terrorism)計畫,其運輸工具在諾加利斯進口港被抓獲3,000磅的大麻,就在一周前,邊境檢查人員另外發現所藏3,000磅被擠壓得粉碎大麻。該運輸工具隸屬於參加自由和安全貿易(The Free and Secure Trade)計畫的一家公司。

據報導,C – TPAT即貿易夥伴反恐聯盟,猜測公司可能牽涉非法物品和恐怖武器的 “低風險威脅走私(low risk threat for smuggling)條款”。若遵守相關的規定,則CBP允許參與FAST(Free And Secure Trade)或C - TPAT的會員快速通過邊境。海關邊境保護局最近在其它的新閒稿中鼓吹C - TPAT成功事蹟,該計畫已認可超過8,000家來自世界各地企業。但是,如果C - TPAT或FAST安全措施若連一噸大麻都無法阻止,那更別說阻止裝載AK - 47步槍和爆炸物等其它物品。Bonnie Arrellano海關邊境保護局首席官員暨機構女發言人表示 “當然,這是一個風險”且“ 顯而易見,它開啟了大門”。

在新聞發布會上, Arrellano寫道,當裝載貨櫃大型船隻試圖進入美國時, “信任也就是背叛(trust was betrayed)”,沒有任何人會被指控的跡象。公司的C - TPAT特權只能暫停,直至調查完成。

Arrellano指出,不知道多少次參與C - TPAT或FAST計畫的裝載工具被查獲非法載運。但是,隨著檢查不嚴格,使這成為一個安全上的賭注,這是無法與實際上所查獲違禁品數量相比較。

●     中國—歐盟推出新通關新政

AEO是通關優惠待遇,它所考察的是整個貨物供應鏈上的所有合作方。在未來的進出口貿易中,如果沒有AEO資格,不僅可能增加通關的時間和花費,還可能會被你的貿易伙伴所拋開

◆一份歐盟即將實施海關新政策的郵件,正由中遠洋等幾家著名中國企業的歐洲總部發給其國內相關單位。

郵件的內容是:2008年1月1日起,歐盟海關將實行“經認證的經營者”制度(以下簡稱AEO),對於貨物廣泛流通於歐洲的中國企業來說,AEO制度將對其產生重要影響。

AEO是世界海關組織(WCO)《全球貿易安全與便利標準框架》(以下簡稱《標準框架》)的最核心內容之一。中國海關答復記者的電子回函亦稱:中國海關正在進行《標準框架》部分條款的國內法轉化工作,並且,中歐“安全智能貿易航線試點計畫”年底有望正式啟動。

歐盟稅務和海關同盟總司官員向記者介紹,AEO不僅適用於進出口商及生產廠商,也適用於其他的商業實體,如物流服務商、港口和機場、倉庫保管商以及運輸商等,它們都可以申請成為AEO。

●     中國—福州海關下月實施新辦法 優質企業可享“信任通關”

從4月1日起,福州海關將實施新的企業分類管理辦法,新辦法將在原有的A、B、C、D四個類別基礎上新增“AA”類企業,獲此標準的優質企業將享受免開箱檢驗等多項“信任通關”優惠措施。

據瞭解,今年1月底新修訂的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》與以往相比有多處明顯變化。除了新增“AA”類企業,新《辦法》還將與國家信用體系建設相銜接,建立海關信用管理體系,整合企業各方面資訊,為分類管理提供動態、及時和準確的資訊支援。企業獲得相關標準後,將實行全國統一管理。以免企業在一地海關獲得相關標準後,到了外地海關並不一定會獲得認可。

據福州海關相關部門負責人介紹,根據之前實施的企業“紅、黑名單”制度,福州海關轄區內已有8家企業被列入“紅名單”內,新辦法實施後,這些企業經審核可自動轉為“AA”類企業。此外,目前福州海關轄區內還有250多家A類企業,其他類別企業近千家。這些企業中,凡是適用A類企業標準滿一年且年進出口總值3,000萬美元以上並已通過相關審計、稽查的企業,本月起均可申請適用“AA”類標準。

國內:

●     關稅局長到中科進行專題演講

台中關稅局長王亮為讓中部科學園區業者,瞭解全球貨品貿易安全與便捷基準架構,特別前往進行一場專題演講。台中關稅局局長王亮到任後,便積極配合中部地區經濟發展,多次走訪業者宣導海關最新法令與便民措施,王局長也是我國海關國際關務及風險管理專家,他特別到中部科學園區,以「全球貨品貿易安全與便捷基準架構」為議題發表專題演講,來增進園區事業對該架構的瞭解。

911事件後,世界關務組織為促進國際貿易貨物的安全與便捷,於2005年完成「全球貿易安全與便捷基準架構」,並在各會員國中積極推行,WCO現有171個會員國中,已有147個國家表達採行意願,我國亦於2006年十月向APEC填送採行意願書。

王局長於演講中指出,WCO架構之主軸有二:一為海關與海關間之網路協議,促進跨國通關便捷與風險管理;二、為海關與企業之夥伴關係,即推動優質企業(AEO)認證,對於經認證合格之優質企業,給予國內通關便利,同時因跨國相互承認而在進出口國同享通關優惠,希望業者注意架構實施進度,並鼓勵園區事業密切配合,以爭取本身權益。

●     貨品安全規範將成全球貿易條件

過去,國際間各項貿易與務合作,都以致力於促進國際貿易通關便捷、提高物流與供應鏈管理效率、降低成本為目標,然而,自2001年美國發生911恐怖事件後,貨物保安及供應鏈全的議題就開始受到重視。

美國從2002年開始推動「海關貿易夥伴反恐計畫」(C-TPAT)、「貨櫃安全計畫」(Container Security Initiative ,CSI)等貨物保安計畫,同時國際民航組織(WCO)以及歐亞各國也紛紛加強貨物流通與貿易安全論理,使得「全球供應鏈安全」已不再只侷限於美國的要求,且涵蓋對象更擴及進出口貿易、製造及物流等供應鏈上的相關業者

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